Какими полномочиями обладал атаман?

Коротко: атаман — это не «царь казачий», а избираемый (или назначаемый в позднее время) глава казачьего коллектива, совмещавший военную, административную, судебную и представительскую власть. Объём полномочий зависел от времени и войска (Запорожье, Дон, Яик/Урал и т. п.), но общий набор выглядел так.

Базовые полномочия (для большинства войск):

• Военное руководство. Атаман — главный полевой командир: объявлял сбор (выставлял «згон»), распределял сотни/курени по полкам, назначал походных начальников, определял порядок и дисциплину, имел право налагать воинские наказания вплоть до смертной казни в походе.

• Администрация и управление. Возглавлял войсковую (или станичную/городовую) администрацию: следил за порядком, сбором пошлин и податей, за снабжением, за работой канцелярии, ведением печати и делопроизводства.

• Судебная власть. Председательствовал на войсковом суде, разбирал тяжбы, вёл розыск по уголовным делам, утверждал приговоры. В мирное время чаще судил вместе со старшиной/советом.

• Дипломатия и представительство. Вёл переговоры с соседними государствами и властями, подписывал грамоты и «листы» от имени войска, представлял казаков при дворе (у запорожцев — перед королём/гетманом, у донцов — перед царём).

• Земельные и имущественные вопросы. Надзирал за распределением общественных земель, угодий, рыбных ловель, торговых мест, делил военную добычу по обычаям, контролировал войсковую казну (обычно вместе с избранными казначеями).

• Созыв и руководство собраниями. Созывал Круг/Раду, вносил вопросы на обсуждение, приводил в исполнение принятые решения, издавал приказы («наказы», «приговоры»).

Как это работало в разных местах и эпохах:

• Запорожская Сечь (кошевой атаман). Избирался на Раде, обычно ежегодно. Полномочия очень широкие в походе, но в мирное время сильно ограничены Радею и старшиной: казной один не распоряжался, ключевые решения — только с одобрения Сечи. Мог сместиться в любой момент «за непригожесть».

• Донское войско (войсковой атаман). Избирался Кругом; в XVII–XVIII вв. совмещал верховное командование, суд и внешние сношения с Москвой. Позже появилось различие между избираемым и наказным (назначаемым государем) атаманом: наказной фактически был представителем государства и имел административно-полицейскую власть, мобилизацию, контроль за бюджетом и землями войска под надзором военного ведомства и губернатора/главноначальствующего.

• Яицкое/Уральское, Терское, Кубанское и др. войска. В целом — та же модель: войсковой атаман наверху; при нём — войсковая канцелярия, суд, избранная старшина. В кампанию — почти неограниченный воинский начальник; в мирное время — действует в рамках круговых «приговоров» и устава.

• Местный уровень (станичный, городовой атаман). Руководил конкретной станицей/городком: местная полиция и порядок, мелкий суд, сбор повинностей, учёт и распределение земель внутри общины, организация выступления людей и лошадей по разнарядке, контроль за ярмарками и промыслами.

Ограничители власти:

• Выборность и отзывность. Традиционно атаман избирался и мог быть смещён собранием (Радой/Кругом).

• Старшинский совет. Большие расходы, земельные раздачи, дипломатия — совместно со старшиной.

• Уставы и государственный контроль (в имперский период). Наказные атаманы подчинялись законам империи, военному министерству и губернаторам; самостоятельность сокращалась.

Итог: атаман — это концентрированная власть «в одном лице», но по казачьей традиции она почти всегда уравновешивалась выборностью, коллективными решениями и обычным правом, а в XIX веке — ещё и государственными уставами.