В чем суть предложенной СССР системы коллективной безопасности?

Коротко: суть советской «коллективной безопасности» в 1930-е — объединить как можно больше европейских государств в систему взаимных, юридически обязательных гарантий против любого агрессора, чтобы нападение на одного автоматически означало отпор со стороны всех остальных. Не «умиротворять» и не заключать отдельные сделки, а изолировать нарушителя правом и силой общими усилиями.

Если развернуть по пунктам:

1. Политико-правовая основа
   — СССР предлагал исходить из принципа «безопасность неделима»: никто не повышает свою безопасность за счет соседа.
   — В качестве опоры — Лига Наций, к которой СССР присоединился в 1934 г., и принятые им документы о запрещении войны. Важно, что по инициативе Москвы в 1933 г. была выработана «конвенция о определении агрессора» (агрессором признаётся тот, кто первым вторгается, бомбардирует, блокирует и т. п.). Это снимало простор для двусмысленностей.

2. Механизм сдерживания и помощи
   — Ключевая идея: коллективные договоры взаимной помощи с заранее прописанными санкциями против агрессора — экономическими и военными.
   — Помощь должна быть «автоматической» (не затягиваться политическими играми): консультации — да, но факт нападения запускает обязательства по поддержке.
   — Предполагалась координация через Лигу Наций, закрытие границ агрессору, прекращение торговли, предоставление транзита и военной поддержки жертве нападения.

3. Пространственная «рамка» — Восточная Европа
   — Конкретный проект — так называемый «Восточный пакт» («восточное Локарно»): коллективные гарантии неприкосновенности границ и взаимопомощи для государств Восточной и Центральной Европы (Франция, СССР, Германия — при условии отказа от агрессии, Чехословакия, Польша, Румыния, страны Балтии и др.).
   — Параллельно — двусторонние, но «встроенные» в общую систему договоры: франко-советский и советско-чехословацкий пакты 1935 г. Их смысл — не «особый союз», а кирпичи общей стены.

4. Цель и расчет
   — Сделать войну невыгодной за счет заранее известной коллективной цены агрессии.
   — Перевести безопасность из сферы ситуативных балансов и «сфер влияния» в сферу норм и совместных гарантий.

Почему не получилось
— Сопротивление и осторожность со стороны ряда потенциальных участников (Польша, страны Балтии, Финляндия).
— Колебания Лондона и Парижа, линия на «умиротворение» Берлина.
— Недоверие к СССР и взаимные страхи, из-за чего «автоматика» помощи так и не была согласована.
— В итоге система в полном виде не сложилась; кризисы 1938–1939 гг. (включая Мюнхен) показали её провал, после чего Москва развернулась к политике двусторонних сделок.

Итого: советская концепция коллективной безопасности — это попытка через международное право, Лигу Наций и сеть взаимных обязательств создать в Европе «предсказуемый замок» на двери войны, где ключ — у всех вместе, а не у каждого по отдельности.