Причины основания Верховного Тайного Совета при Екатерине I

Верховный тайный совет был учреждён при Екатерине I (в 1726 году) как вынужденный и одновременно выгодный для верхушки власти механизм управления после смерти Петра I. Его создание объясняется сочетанием политических, административных и социально-дворянских причин.

1) Кризис верховной власти после смерти Петра I

Пётр I держал управление на личном авторитете и на своём умении напрямую руководить коллегиями, Сенатом, армией и дипломатией. После его смерти (1725) выяснилось, что:

• нет устойчивого, общепризнанного порядка престолонаследия (петровский указ о престолонаследии позволял назначать наследника, но Пётр фактически не успел закрепить кандидатуру);

• новая императрица Екатерина I не имела ни опыта государственного управления, ни собственной сильной управленческой команды, способной заменить Петра в роли «центра решений».

В таких условиях возникла необходимость создать орган, который бы обеспечивал непрерывность власти и принимал ключевые решения «вместо» отсутствующего сильного монарха.

2) Борьба придворных группировок и необходимость компромисса

В первые годы после смерти Петра усилилась конкуренция между влиятельными фигурами и группами (включая старую знать и «птенцов гнезда Петрова»). Учреждение Верховного тайного совета стало способом:

• закрепить баланс между сильнейшими сановниками;

• уменьшить риск резких дворцовых столкновений, когда решения монарха могли быть непредсказуемыми или зависели от одной фаворитской группы;

• легализовать влияние наиболее могущественных людей через коллективный орган, а не через неформальные интриги.

По сути, Совет оформлял «коллективное правление» верхушки, при котором императрица сохраняла титул и верховную власть, но реальное руководство концентрировалось в узком круге.

3) Концентрация управления в узком круге и ослабление роли Сената

При Петре Сенат задумывался как один из ключевых инструментов управления, но в реальности его функции часто перекрывались волей царя и системой коллегий. После смерти Петра Сенат оказался недостаточно удобным для правящей верхушки:

• Сенат был сравнительно «широким» институтом и хуже подходил для закрытых политических решений;

• он не обеспечивал того уровня секретности и скорости, который требовался при нестабильной ситуации;

• верхушке было выгоднее иметь орган, стоящий над Сенатом и направляющий его работу.

Верховный тайный совет стал фактически надстройкой, концентрирующей внешнюю политику, финансы, военные вопросы и назначения.

4) Потребность в оперативных решениях по ключевым государственным делам

Начало правления Екатерины I сопровождалось серьёзными управленческими задачами: финансы после петровских реформ были напряжены, государственный аппарат был громоздким, продолжались внешнеполитические вызовы. Коллегии и Сенат работали по процедурам, что замедляло реакцию. Совет же позволял:

• быстро согласовывать решения небольшим числом людей;

• проводить единую линию во внешней политике и в военных вопросах;

• контролировать кадровые назначения и предотвращать управленческий хаос.

5) Закрепление власти ближайшего окружения Екатерины и фактического лидера при дворе

Реальность правления Екатерины I во многом определялась тем, что при дворе существовал «центр влияния» в лице сильных сановников. Верховный тайный совет был удобен как форма, которая:

• превращала личное влияние при дворе в официальный институт;

• давала верхушке возможность проводить решения от имени государства, а не как «советы при императрице»;

• делала власть более предсказуемой для элиты: решения принимались коллегиально теми, кто контролировал армию, финансы и аппарат.

6) Тенденция к «олигархизации» власти в эпоху дворцовых переворотов

Учреждение Совета отражало более широкую тенденцию 1720–1730-х годов: слабость верховной власти или её зависимость от двора вела к усилению роли узкой аристократической группы. Верховный тайный совет стал ранним проявлением этой модели — попыткой элиты поставить управление государством под контроль ограниченного круга, особенно в момент, когда монарх не мог быть самостоятельным политическим руководителем.

Итог: Верховный тайный совет был основан прежде всего из-за необходимости обеспечить управляемость государства после смерти Петра I и при слабой персональной способности Екатерины I к самостоятельному управлению, а также как инструмент закрепления власти и компромисса между наиболее влиятельными сановниками, с одновременным снижением роли более «широких» институтов вроде Сената.