Какие проблемы в развитии экономики появились в 90-е годы? С чем они связаны?

В 90-е годы (прежде всего в постсоветских странах, включая Россию) в развитии экономики проявился целый комплекс проблем. Они возникли не из одной причины, а из наложения резкого перехода к рынку, институциональной слабости государства, разрыва хозяйственных связей и макроэкономической нестабильности.

Какие проблемы появились

1) Глубокий спад производства и “деиндустриализация”

Во многих отраслях выпуск резко сократился: предприятия теряли рынки сбыта, сырьё и комплектующие, а также оборотные средства. Часть производств остановилась или работала “на склад”. В результате:

• падали объёмы промышленного производства;

• ухудшалась загрузка мощностей;

• технологические цепочки разрушались;

• рос износ оборудования, потому что обновлять его было не на что.

2) Инфляция и обесценение сбережений

В начале 90-х инфляция часто носила “взрывной” характер. Люди и фирмы теряли накопления, деньги быстро обесценивались, долгосрочное планирование становилось почти невозможным. Инфляция подрывала доверие к национальной валюте и стимулировала уход в “твёрдые” деньги и товарные формы расчётов.

3) Рост бедности и резкое социальное расслоение

Реальные доходы многих групп населения упали, особенно у тех, кто зависел от фиксированных зарплат и пенсий. Одновременно появилась сравнительно узкая группа людей и компаний, которые смогли быстро накопить капиталы. В итоге:

• усилилась имущественная дифференциация;

• выросла социальная напряжённость;

• ухудшились показатели доступности образования, медицины, жилья.

4) Безработица и скрытая занятость

Официальная безработица росла, но ещё сильнее распространены были “скрытые” формы: неполная занятость, простои, отпуска без содержания. Предприятия удерживали людей формально, но платить нормально не могли.

5) Кризис государственных финансов

Бюджету не хватало доходов: налоговая база падала вместе с производством, а собирать налоги было трудно. Расходные обязательства при этом оставались высокими. Это приводило к:

• хроническому дефициту бюджета;

• накоплению долгов;

• задержкам финансирования социальной сферы и госзаказов.

6) Неплатежи и бартеризация экономики

Очень характерная проблема 90-х: предприятия и даже государственные структуры расплачивались не деньгами, а взаимозачётами, бартером, суррогатами. Появлялись цепочки неплатежей, когда один должник “тянул” за собой десятки других. Это снижало прозрачность экономики и разрушало нормальные финансовые связи.

7) Инвестиционный провал и утечка капитала

Инвестиции в обновление производства и инфраструктуры резко сократились. Причины: высокая неопределённость, слабая защита прав собственности, высокая инфляция и процентные ставки, риски рейдерства и криминала. Деньги часто уходили:

• в торгово-посреднические операции с быстрым оборотом;

• в валюту и зарубежные активы;

• в сырьевые отрасли, где прибыль была выше и быстрее.

8) Криминализация и коррупция

Бизнес-среда часто формировалась быстрее, чем правовые и силовые институты, которые должны её регулировать. Это вело к:

• “силовым” способам решения споров;

• теневым схемам;

• коррупционным практикам при доступе к ресурсам, лицензиям, приватизации, госзаказам.

9) Проблемы приватизации и корпоративного управления

Собственность менялась очень быстро, но правила управления компаниями, раскрытия информации, защиты миноритариев, прозрачности сделок были слабыми. Нередко происходило:

• перераспределение активов в пользу узких групп;

• вывод прибыли и активов;

• недоинвестирование в развитие предприятий.

10) Банковская нестабильность и слабость финансового посредничества

Финансовая система не всегда работала как механизм долгосрочного кредитования реального сектора. Банки могли ориентироваться на спекулятивные операции и краткосрочные доходы, а не на инвестиционное кредитование. Это усиливало нестабильность и ограничивало рост.

11) Структурные перекосы: сырьевой уклон и ослабление высокотехнологичных отраслей

При открытии экономики и падении внутреннего спроса многим сложным производствам стало трудно конкурировать. При этом экспорт сырья и полуфабрикатов давал более быстрый доход. В итоге усиливались “перекосы” в сторону сырьевых секторов и торговли.

С чем эти проблемы связаны (основные причины)

1) Резкий переход от плановой экономики к рыночной

Либерализация цен, внешней торговли и хозяйственной самостоятельности предприятий произошла быстрее, чем успели сформироваться устойчивые рыночные институты: конкуренция, нормальная судебная система, эффективное налоговое администрирование, понятные правила банкротств и защиты собственности.

2) Разрыв прежних хозяйственных связей

После распада общего экономического пространства многие производственные цепочки “разрезало” границами, разными валютами, новыми правилами торговли. Предприятия теряли поставщиков и потребителей, а переориентация занимала годы.

3) Макроэкономическая нестабильность

Высокая инфляция, скачки валютного курса, дефицит бюджета и долговые проблемы создавали среду, где сложно инвестировать и развивать производство: выигрывали краткосрочные стратегии, а долгосрочные проекты откладывались.

4) Слабость институтов и правоприменения

Даже при наличии законов часто не хватало практики их исполнения. Когда собственность и контракты защищены плохо, предприниматели больше тратят на “защиту” и связи, чем на производительность и инновации.

5) Ошибки и издержки реформ (в том числе приватизации)

Реформы проводились в условиях дефицита времени, политических конфликтов и нехватки управленческого опыта. Это приводило к тому, что многие решения имели “побочные эффекты”: рост неравенства, снижение доверия к государству и правилам игры, появление стимулов к выводу капитала.

6) Падение доходов населения и сжатие спроса

Когда реальный спрос населения падает, предприятиям сложнее продавать продукцию, они сокращают выпуск и занятость, что ещё сильнее снижает доходы — запускается “спираль” спада.

Итог: проблемы 90-х годов были связаны с одновременным шоком перехода к рынку, разрушением прежней системы кооперации, слабостью новых институтов и хронической макроэкономической нестабильностью. Это породило спад производства, инфляцию, неплатежи, инвестиционный провал, рост бедности и криминализацию части экономических процессов.