Одним из первых инициативу по массовому переселению крестьян в Казахстан проявил военный губернатор.

Одним из первых инициативу по массовому переселению крестьян в Казахстан проявил военный губернатор Семиреченской области, полковник В. А. Скалон. Он предложил эту идею в конце 19 века, исходя из того, что было необходимо заселить огромные пустующие земли в степных районах, которые до этого времени в основном использовались кочевниками. Скалон считал, что переселение крестьян могло бы способствовать улучшению сельского хозяйства региона и созданию устойчивых поселений.

Эта идея получила поддержку у российского правительства, и с 1891 года была запущена программа переселения крестьян в Казахстан. Массовое переселение крестьян в Казахстан стало частью более широкой политики освоения территории Российской империи, которая включала привлечение новых земель для сельского хозяйства и развитие инфраструктуры.