Формы правления и основы политического строя Запада и России во второй половине XIX века

Во второй половине XIX века политический строй стран Запада и России развивался в разных направлениях, хотя везде происходили важные изменения, связанные с переходом к индустриальному обществу, ростом буржуазии, развитием гражданских прав и усилением роли государства.

На Западе в этот период в целом утвердились или продолжали укрепляться конституционные формы правления. Для большинства ведущих стран Европы и Северной Америки были характерны либо конституционные монархии, либо республики. Их объединяло то, что власть монарха или президента уже не считалась неограниченной: она регулировалась законами, конституцией, деятельностью парламента и системой выборных органов.

Западные страны

Великобритания была классическим примером конституционной парламентской монархии. Формально главой государства оставался монарх, однако реальная власть все больше переходила к парламенту и ответственному перед ним правительству. Палата общин усиливала свое значение, избирательная система постепенно расширялась, а политическая жизнь строилась вокруг партийной борьбы. Таким образом, британский строй основывался на сочетании монархической традиции и парламентаризма.

Франция во второй половине XIX века пережила несколько политических перемен. Сначала существовала Вторая империя при Наполеоне III, но после поражения во франко-прусской войне 1870–1871 годов установилась Третья республика. Для нее были характерны республиканская форма правления, выборные органы власти, парламентская система и постепенное расширение демократических свобод. Несмотря на политическую нестабильность, именно республика стала во Франции основой государственного устройства.

Германия после объединения в 1871 году представляла собой конституционную монархию федеративного типа. Во главе стоял германский император, одновременно прусский король. Существовал парламент — рейхстаг, избираемый населением, но правительство было подотчетно не парламенту, а императору и канцлеру. Следовательно, германский строй сочетал элементы представительной системы с сильной исполнительной властью и заметным сохранением монархических и военных традиций.

США были президентской республикой с уже сложившейся системой разделения властей. Основу политического строя составляли конституция, федерализм, выборность органов власти, наличие конгресса, президента и независимого суда. Во второй половине XIX века, особенно после Гражданской войны, укреплялось единство федерации и окончательно утверждался капиталистический путь развития.

В целом для стран Запада были характерны следующие черты:

• наличие конституции или устойчивых конституционных принципов;

• деятельность парламентов и выборных учреждений;

• развитие партийной системы;

• постепенное расширение избирательных прав;

• признание, хотя и не всегда полное, гражданских свобод;

• ограничение личной власти монарха законом и представительными институтами.

Однако нельзя считать Запад полностью демократическим уже в это время. Во многих странах сохранялись имущественные ограничения, женщины обычно не имели избирательного права, а правящие элиты стремились удержать политическое господство. Но общее направление развития шло именно к правовому государству и парламентскому строю.

Россия во второй половине XIX века

Россия в отличие от большинства западных стран сохраняла форму самодержавной монархии. Император обладал верховной властью и не был ограничен конституцией, поскольку конституции в стране не существовало. Законодательная, исполнительная и в значительной степени судебная власть исходили от монарха. Именно это отличало российский политический строй от западноевропейского.

Во второй половине XIX века Россия тоже переживала крупные преобразования, прежде всего в царствование Александра II. После поражения в Крымской войне стало очевидно, что государство нуждается в реформах. Были проведены:

• крестьянская реформа 1861 года, отменившая крепостное право;

• земская реформа, создавшая выборные органы местного самоуправления;

• городская реформа;

• судебная реформа, вводившая более современный суд;

• военная и образовательная реформы.

Эти преобразования несколько модернизировали страну, но не изменили саму основу политического строя. Земства и городские думы занимались местными хозяйственными вопросами, а не общегосударственным управлением. В России не возникло общенационального парламента, не было ответственного министерства, а сам император по-прежнему обладал решающей властью.

После убийства Александра II в 1881 году при Александре III и затем Николае II усилились консервативные тенденции. Государство стремилось укрепить самодержавие, ограничить либеральные начинания, усилить бюрократический аппарат, полицию и цензуру. Основой политического строя оставались:

• самодержавие;

• опора на дворянство, бюрократию и армию;

• сильная роль православной церкви;

• отсутствие политических свобод в западном понимании;

• ограничение общественной и партийной деятельности.

В России существовали отдельные элементы модернизации, но они не сопровождались переходом к конституционному строю. Поэтому возникало противоречие: экономика и общество постепенно менялись, а политическая система оставалась в значительной степени традиционной и закрытой.

Главное различие между Западом и Россией

Основное отличие состояло в том, что Запад во второй половине XIX века в целом двигался к конституционализму, парламентаризму и гражданскому обществу, тогда как Россия сохраняла самодержавный порядок, лишь частично обновляя государственный механизм реформами сверху.

Для Запада были характерны:

• ограничение верховной власти законом;

• участие населения в политике через выборы;

• развитие представительных учреждений;

• формирование правового государства.

Для России были характерны:

• неограниченная верховная власть императора;

• отсутствие конституции и парламента;

• преобладание бюрократического управления;

• слабое развитие политических прав и свобод.

Итог

Во второй половине XIX века страны Запада и Россия находились на разных ступенях политического развития. Западные государства, несмотря на различия между собой, в основном строили политическую жизнь на принципах конституции, представительства и ограничения власти. Россия же сохраняла самодержавную монархию, в которой модернизация шла без коренного изменения основ политического строя. Именно это отставание политической системы от общественных потребностей во многом стало одной из причин будущих кризисов начала XX века.