Что такое парламент в Англии, когда он появился, из чего состоит и для чего нужен?

В строгом смысле отдельного парламента Англии сейчас не существует. Сегодня Англия входит в состав Соединённого Королевства, и для неё, как и для Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, действует парламент Великобритании, который заседает в Вестминстере, в Лондоне. Но исторически именно английский парламент стал основой современного британского парламентаризма.

Парламент в Англии — это высший представительный и законодательный орган, через который принимаются законы, утверждаются налоги и бюджет, а также контролируется деятельность правительства. Само слово «парламент» происходит от французского parler — «говорить», то есть первоначально парламент был местом обсуждения государственных дел.

Появился он не в один конкретный день, а складывался постепенно. В раннем Средневековье при англосаксонских королях существовал совет знати — витенагемот, или совет мудрых. Он помогал королю принимать важные решения, но это ещё не был парламент в современном смысле.

После нормандского завоевания Англии в 1066 году при короле существовал королевский совет, куда входили крупные феодалы и духовенство. Постепенно короли стали созывать более широкие собрания, особенно когда им требовалось согласие на введение новых налогов.

Важным этапом стала Великая хартия вольностей 1215 года, которую король Иоанн Безземельный был вынужден принять под давлением баронов. Она ограничивала произвол короля и закрепляла мысль, что правитель не может бесконтрольно собирать налоги и управлять страной без согласия влиятельных слоёв общества.

Часто одним из первых настоящих парламентов называют собрание 1265 года, созванное Симоном де Монфором. Туда пригласили не только знать и духовенство, но и представителей городов и графств. А в 1295 году при короле Эдуарде I был созван так называемый «образцовый парламент», где уже были представлены основные группы общества: духовенство, знать, рыцари графств и горожане. Именно с этого времени английский парламент начинает приобретать узнаваемые черты.

Со временем парламент разделился на две палаты:

1. Палата общин

Это нижняя палата парламента. В неё входят избранные депутаты. Первоначально там заседали представители графств и городов, а сейчас — депутаты, избираемые гражданами на выборах.

Палата общин играет главную роль в современной политике. Именно она принимает основные законы, утверждает бюджет, решает вопросы налогов и фактически определяет, какое правительство будет управлять страной. Лидер партии, имеющей большинство в Палате общин, обычно становится премьер-министром.

2. Палата лордов

Это верхняя палата. Исторически в ней заседали наследственные аристократы и высшее духовенство. Сейчас её состав сильно изменился: большинство членов Палаты лордов — пожизненные пэры, то есть люди, назначенные за заслуги в политике, науке, праве, культуре, общественной деятельности и других сферах. Также там есть епископы Англиканской церкви и небольшое число наследственных пэров.

Палата лордов пересматривает законопроекты, предлагает поправки, обсуждает важные вопросы, но её власть меньше, чем у Палаты общин. Она не может окончательно заблокировать большинство решений нижней палаты, особенно по финансовым вопросам.

3. Монарх

Формально британский парламент состоит из трёх частей: монарх, Палата общин и Палата лордов. Король или королева утверждает законы, принятые парламентом, но в наше время это почти всегда формальность. Монарх не управляет страной единолично и не принимает политические решения вместо парламента.

Главная задача парламента — принимать законы. Законопроект обсуждается, проходит несколько чтений, рассматривается обеими палатами, после чего получает королевское одобрение и становится законом.

Вторая важная функция — утверждение налогов и бюджета. Исторически именно борьба за право контролировать налоги была одной из причин усиления парламента. Короли постоянно нуждались в деньгах на войны и управление страной, а общество постепенно добилось того, чтобы налоги вводились только с согласия представителей страны.

Третья функция — контроль правительства. Министры должны отвечать перед парламентом, особенно перед Палатой общин. Депутаты задают вопросы, проводят дебаты, создают комитеты, проверяют действия правительства. Если правительство теряет доверие большинства в Палате общин, оно может быть вынуждено уйти в отставку или объявить новые выборы.

Четвёртая функция — представительство населения. Через выборы граждане выбирают депутатов, которые должны выражать интересы своих округов и участвовать в решении общегосударственных вопросов.

Исторически значение английского парламента огромно. Он стал одним из первых органов в Европе, который реально ограничил власть монарха. Особенно важными были события XVII века: конфликт парламента с королём Карлом I, Английская революция, гражданская война, казнь короля в 1649 году, а затем «Славная революция» 1688 года. После неё окончательно укрепился принцип, что монарх не может править без парламента.

Итак, парламент в Англии появился постепенно в Средние века как собрание советников короля, знати, духовенства и представителей городов. Со временем он превратился в главный законодательный орган страны. Сейчас отдельного английского парламента нет, но британский парламент в Вестминстере продолжает традиции старого английского парламента. Он состоит из Палаты общин, Палаты лордов и монарха, а нужен для принятия законов, утверждения бюджета, контроля правительства и представления интересов граждан.