Можно ли признать «Правила пользования электрической энергией», утвержденные Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР, утратившими силу, ссылаясь на то, что они не были опубликованы официально для всеобщего сведения, а поэтому в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не подлежат применению? Какие нормы и нормативные акты подлежат применению для решения возникшего спора? Какое решение следует принять по данному делу?

Для того чтобы разобраться в этом вопросе, нужно учитывать несколько ключевых моментов, связанных с применением норм права в конкретной ситуации. Спор касается применения «Правил пользования электрической энергией», утвержденных Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР, которые, по мнению общественной организации, не были опубликованы официально, а значит, не подлежат применению согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ. Рассмотрим, как это регулируется в контексте действующих норм и нормативных актов.

1. Конституция Российской Федерации и принцип официального опубликования нормативных актов

Согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ, «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью её правовой системы. Законы и другие нормативные акты, не опубликованные в установленном порядке, не подлежат применению». Это означает, что для того чтобы нормативный акт имел юридическую силу и был применим, он должен быть официально опубликован в установленных законом изданиях.

Однако стоит учитывать, что Конституция РФ вступила в силу в 1993 году, а «Правила пользования электрической энергией» были утверждены Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР еще в 1982 году, то есть до принятия новой Конституции. Важно разобраться, какой порядок публикации действовал на тот момент.

2. Нормативно-правовая база до принятия Конституции РФ (1993 г.)

До принятия Конституции РФ порядок опубликования нормативных актов был регулируем нормативными актами СССР и РСФСР. Согласно этим нормативам, Приказ Министерства энергетики и электрификации СССР был выпущен в 1982 году и тиражом 200 тыс. экземпляров был разослан для свободной продажи. Это означает, что, хотя правила и не были опубликованы в государственных изданиях (как того требовала Конституция РФ 1993 года), они были доступны широкому кругу лиц, так как тираж был довольно значительным. Этот факт может свидетельствовать о том, что нормативный акт был доступен потребителям и имел определенный уровень публичности.

3. Применение норм права в постсоветский период

Действующий порядок опубликования нормативных актов, установленный Конституцией РФ 1993 года, не распространяется на нормативные акты, принятые до ее вступления в силу. В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ, эта норма распространяется только на акты, принятые после принятия Конституции. Следовательно, применить требования о публикации в официальных изданиях к актах, принятым до 1993 года, нельзя.

4. Правоотношения, регулируемые «Правилами пользования электрической энергией»

«Правила пользования электрической энергией» регулируют правоотношения между потребителями электрической энергии и поставщиками (или распределителями) этой энергии. Это, по сути, вопросы потребления ресурсов, защиты прав потребителей и исполнения договорных обязательств, связанных с поставкой электрической энергии. В данной ситуации также имеется отношение между потребителями и регулирующими органами, которые контролируют соблюдение этих правил.

5. Решение по данному делу

С учетом вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• Правила, утвержденные в 1982 году, являются обязательными для исполнения, поскольку они были утверждены в соответствии с правовым порядком того времени и доведены до сведения потребителей через тиражирование. Это не противоречит действующим нормам Конституции РФ, поскольку требования по официальному опубликованию распространяются лишь на акты, принятые после 1993 года.

• В соответствии с действующими нормами законодательства, требования общественной организации «Альтернатива» о признании данных правил утратившими силу не имеют юридического основания, так как они были опубликованы в установленном порядке для своего времени.

Следовательно, Верховный Суд РФ должен отклонить требование общественной организации и признать «Правила пользования электрической энергией», утвержденные в 1982 году, действующими.