В 2002 г. Государственная Дума России приняла Закон «О противодействии экстремистской деятельности». Закон создаёт юридические основания для ликвидации организаций, чью деятельность суд сочтёт экстремистской. Лица, разжигающие национальную, расовую, социальную рознь, призывающие к насилию ради достижения политических целей, будут привлекаться к ответственности, так же как и лица или организации, финансирующие экстремистскую деятельность. Объясните значение этого закона. Какие действия по его претворению в жизнь вам известны?

Как я это понимаю, закон 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» сделал три ключевые вещи.

1) Дал “скелет” для борьбы с экстремизмом.
Он закрепил само понятие «экстремистская деятельность» (от разжигания ненависти и оправдания терроризма до организации экстремистских сообществ), прописал процедуры предупреждений прокуратуры, судебного признания материалов/организаций экстремистскими, их запрета и ликвидации, а также ответственность — административную и уголовную. Это же основание для ведения федерального списка экстремистских материалов Минюстом (запрет распространения, штрафы за оборот) и сопутствующих ограничений для СМИ и интернета. +2Human Rights Watch+2

2) Связал «ярлык экстремизма» с реальными санкциями.
После судебного решения могут закрыть юрлицо, запретить символику, обязать СМИ помечать упоминания, заблокировать сайты по решению суда через Роскомнадзор, а людей и структуры заносят в реестр «экстремистов и террористов» с заморозкой счетов и другими ограничениями. +2Freedom House+2

3) Постоянно расширяется и “дотягивается” до онлайна.
С годами пакет дорабатывали: от инструкций Верховного суда по осторожному применению статей 280/282 УК РФ — до прямых интернет-ограничений, списка «экстремистских материалов» и новых норм о маркировках/блокировках. В 2025-м Думой одобрены поправки, усиливающие регулирование (включая инициативы штрафовать за поиск «экстремистского контента»), а также уточняющие, кого считать «экстремистской организацией». +3sova-center.ru+3Human Rights Watch+3

Что реально делали по воплощению закона

• Ликвидация и запреты организаций через суд.
  • 20 апреля 2017 года Верховный суд запретил деятельность центра и общин Свидетелей Иеговы как «экстремистских». +1
  • 9 июня 2021 года Мосгорсуд признал «экстремистскими» структуры, связанные с Алексеем Навальным (ФБК и сеть штабов), с последующей ликвидацией и уголовными рисками для участников. +1
  • 30 ноября 2023 года Верховный суд признал «международное ЛГБТ-движение» «экстремистской организацией», что потянуло запрет символики, включение людей в списки и дела по 282.2 УК РФ. +2Human Rights Watch+2

• Ведение федерального списка экстремистских материалов Минюстом.
  Судебные решения о «крайних» публикациях, видео, аудиозаписях влекут включение их в реестр, запрет оборота и штрафы за распространение (в т.ч. онлайн). +1

• Маркировки и ограничения для СМИ/платформ.
  Медиа при упоминании «экстремистских» структур обязаны давать дисклеймер; по решениям судов запрещается символика и реклама в «запрещённых» сетях; сайты и страницы блокируются.

• Финансовые ограничения и “реестр Росфинмониторинга”.
  Попадание физлиц/организаций в реестр «экстремистов и террористов» ведёт к блокировке счетов и другим ограничениям без отдельного судебного акта по конкретным операциям.

• Уголовные и административные дела по «экстремистскому» блоку статей.
  Регулярно возбуждаются дела за публичные призывы к экстремизму (ст. 280 УК), организацию/участие в экстремистском сообществе (282.1/282.2), финансирование (282.3), а также за оборот экстремистских материалов (КоАП). В 2025 году фиксируется рост таких преследований, в т.ч. по «делам издательств» после решения по ЛГБТ-движению. +1

Почему этот закон значим и спорен одновременно

С одной стороны, он дал государству инструментариум для пресечения реальных призывов к насилию и разжигания ненависти (и установил прозрачную — через суд — процедуру запрета). С другой — из-за широты формулировок и последующих поправок правозащитные организации и Венецианская комиссия указывали на риск избыточного и политически мотивированного применения (в том числе в отношении мирной оппозиции, религиозных меньшинств и ЛГБТ-сообщества). +1

В сухом остатке: закон стал удобной «рамкой» для целого набора практик — от ликвидации объединений и маркировок в СМИ до блокировок в интернете и финансовых санкций — и в 2000-е–2020-е годы превратился из базового акта о борьбе с ненавистью в ключевой механизм государственного контроля над политической, религиозной и гражданской активностью.