Эссе: «Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы они одинаково были подчинены законам»

Фраза о том, что подлинное равенство граждан — в одинаковом подчинении законам, на первый взгляд звучит как банальная формула. Но за ней стоит целая философия правового государства: не равенство доходов, происхождения или способностей, а равенство статуса перед правилом, которое выше и сильнее каждого из нас — и сильнее власти тоже. В этом смысле речь идёт не просто о «формальном» равенстве, а о фундаменте свободы: там, где закон один для всех, исчезает произвол.

Почему именно «подчинены», а не «наделены»

Равенство часто связывают с набором благ или прав. Однако любые права превращаются в фикцию, если к ним нет равного доступа, а обязанности и ответственность распределяются избирательно. Одинаковое подчинение законам означает три вещи:

1. Общность норм: закон обращён ко всем и не создаёт каст и исключений.

2. Равенство применения: правила исполняются одинаково независимо от статуса, богатства, профессии, близости к власти.

3. Равенство ответственности: нарушение влечёт соразмерные последствия для любого — и для частного лица, и для чиновника.

Именно поэтому принцип «никто не выше закона» направлен и вверх, и вниз по социальной лестнице: он ограничивает власть сильных и защищает слабых.

Право как противоядие произволу

Когда закон — общий и предсказуемый, люди планируют жизнь без страха перед внезапным «так надо» со стороны сильных мира. Предсказуемость и общность правил:

• снижают транзакционные издержки (не нужно «договариваться» о каждом действии),

• укрепляют доверие (решения судов и органов власти — по процедуре, а не «по знакомству»),

• стимулируют экономическую активность (инвестиции идут туда, где права защищены равномерно).

Простой пример — дорожный штраф или налоговое правило: если богатый и бедный платят по-разному не потому, что разные ставки закреплены законом, а потому что одному «прощают», то никакая «поддержка бедных» не компенсирует ущерба от избирательности. Равенство начинается с того, что процедуры для всех одинаковые.

Три измерения равенства перед законом

1. Равенство норм (содержательное). Законы не должны дискриминировать по признакам, не связанным с легитимной целью регулирования. Это про универсальность формулировок и понятность языка: чем меньше «размытых» критериев, тем ниже соблазн применять их избирательно.

2. Равенство процедуры (процессуальное). Доступ к адвокату, презумпция невиновности, равные процессуальные права сторон — не технические детали, а реальный механизм превращения абстрактного равенства в практику. Независимый суд и состязательность процесса обеспечивают, чтобы «одинаковое подчинение» не превратилось в «одинаковое безмолвие перед властью».

3. Равенство ответственности (санкционное). Неотвратимость наказания важнее его суровости. Привилегии — парламентская неприкосновенность, ведомственные иммунитеты — допустимы лишь как инструмент защиты публичной функции, а не как щит от закона. Если «особые» всегда уходят от ответственности, подлинного равенства нет.

Почему «формального» равенства мало

Есть возражение: одинаковые правила при неравном старте сохраняют разрыв. Отсюда идеи позитивных мер — квоты, целевая поддержка уязвимых групп. Они не отменяют принципа равного подчинения законам, если:

• цели прозрачны (устранение доказуемого системного барьера),

• меры временные и пропорциональные,

• процедуры общие и проверяемые.

Иными словами, допускается разное содержание отдельных норм ради выравнивания фактических возможностей, но подчиняются этим нормам все одинаково: и получатели поддержки, и администраторы программы, и её критики.

Риски и как их гасить

• Селективное правоприменение. Лечится прозрачностью: рекомендации и разъяснения к закону должны быть публичными, статистика правоприменения — открытой, а мотивировочные части судебных решений — подробными.

• Коррупция и кумовство. Помогают декларирование интересов, конфликт интересов с реальными санкциями, их же — одинаковое применение.

• Чрезвычайные режимы. Ограничения возможны, но под контролем судебной власти и парламента, с чётким сроком и проверкой пропорциональности. Иначе «временное исключение» подменяет сам принцип.

Современное измерение: алгоритмы и «право кода»

Сегодня критически важно, чтобы «одинаковое подчинение» распространялось и на цифровые системы — скоринг, автоматические штрафы, алгоритмическое распределение услуг. Если алгоритм непрозрачен или обучен на пристрастных данных, он воспроизводит неравенство, лишь скрывая его за техническим фасадом. Следовательно, требуется:

• проверяемость моделей (аудит),

• объяснимость решений,

• равный доступ к обжалованию автоматических действий,

• персональная ответственность тех, кто внедряет и эксплуатирует такие системы.

Критерии, по которым видно, что принцип работает

1. Универсальные, ясные, заранее известные правила.

2. Независимый суд и реальная исполнимость решений.

3. Предсказуемые процедуры для всех — от выдачи справки до ареста актива.

4. Статистика, показывающая отсутствие необъяснимых разрывов между группами при одинаковых обстоятельствах.

5. Ответственность чиновника и ведомства наравне с любым участником оборота.

Вывод

Истинное равенство — это не обещание «сделать всех одинаковыми», а гарантия, что никто не получит «индульгенцию» от общих правил и никто не окажется беззащитным перед чужой прихотью. Одинаковое подчинение законам превращает право из инструмента сильного в общий язык совместной жизни. В государстве, где закон верховен и применим ко всем — от частного лица до министра и корпорации, — различия в богатстве, происхождении, взглядах перестают быть пропуском в отдельную правовую реальность. И именно поэтому равенство перед законом — не одна из ценностей, а та ось, вокруг которой выстраиваются свобода, справедливость и доверие.