Почему политику Александра III называют "эпохой контрреформ"?

Политику Александра III называют «эпохой контрреформ», потому что она была направлена не на продолжение либеральных реформ Александра II, а на их сворачивание и частичный пересмотр. Важный нюанс: это не было полным возвратом к «крепостничеству» или Николаю I, но именно откат от либерализации 1860–1870-х годов — прежде всего в политико-правовой и общественной сфере.

Ниже по пунктам, что именно и почему считают контрреформами.

1. Политический поворот после убийства Александра II

Отправная точка — 1 марта 1881 года, убийство Александра II народовольцами.

Александр II за предыдущие двадцать лет провёл крупные реформы:

• отмена крепостного права (1861);

• судебная реформа (1864) — независимые суды, суд присяжных, гласность процесса;

• земская и городская реформы (1864, 1870) — выборное местное самоуправление;

• военная, образовательная реформы и т.д.

К концу его правления обсуждались проекты дальнейшей либерализации (например, Лорис-Меликов предлагал созыв законосовещательного представительного органа). После теракта Александр III и его окружение сделали вывод: либерализация ведёт не к «успокоению общества», а к росту революционного движения.

Уже в апреле 1881 года был издан манифест «О незыблемости самодержавия», в котором прямо заявлялось об отказе от конституционных идей и о решимости укреплять самодержавную власть. Это — символический старт курса на «контрреформы».

2. Усиление самодержавия и полиции: откат от политических послаблений

Главная цель политики Александра III — укрепить самодержавие и «порядок». Отсюда:

Временные правила 1881 года

В 1881 году вводятся так называемые «Временные правила о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». По сути, это закон о чрезвычайных полномочиях властей:

• введение «усиленной» и «чрезвычайной охраны» в местностях по усмотрению правительства;

• расширение прав полиции и администрации: аресты без суда, высылки, ограничение свободы передвижения;

• ограничения для печати, собраний, объединений.

Формально — временные меры, фактически — действовали десятилетиями и стали важным инструментом политического контроля. Это воспринималось современниками как отказ от либерального курса 1860-х.

Охранка и политический сыск

Именно в этот период оформляется система политического сыска — «охранные отделения», усиление тайной полиции, слежка за студентами, интеллигенцией, оппозиционными кругами.

То есть вместо ожиданий дальнейшей политической «открытости» общество получает усиление репрессивного аппарата — это и называют контрреформой по отношению к более свободной атмосфере 1860–1870-х.

3. Контрреформы в местном самоуправлении: ограничение земств и дум

Реформы Александра II создали земства (1864) и городские думы (1870) — выборные органы местного самоуправления, где активной силой становилось образованное общество (дворянство, буржуазия, интеллигенция). В либеральной среде именно земства рассматривались как возможный «росток» будущего представительного строя.

Александр III:

Земская контрреформа 1890 года

• усиление роли губернатора и администрации над земствами;

• повышение имущественного ценза — участие бедных слоёв резко сокращалось;

• фактическое усиление влияния дворянства и бюрократии в земских собраниях;

• земства превращались больше в «хозяйственный придаток» при власти, чем в относительно самостоятельный орган общественного самоуправления.

Городская контрреформа 1892 года

Похожий принцип — через изменения в Городовом положении:

• повышаются имущественные цензы для избирателей;

• число избирателей резко сокращается;

• усиливается роль исполнительной власти (губернаторы, градоначальники).

То есть институции, которые при Александре II открывали простор для общественной инициативы, постепенно ставятся под более жёсткий контроль самодержавной власти. В этом и видят «контрреформу» — не ликвидация, а «приручение» и огосударствление самоуправления.

4. Контрреформы в судебной системе: откат от реформы 1864 года

Судебная реформа 1864 года была одной из самых либеральных в Европе: независимость судей, несменяемость, суд присяжных, гласность процессов, состязательность сторон.

При Александре III часть этих принципов была урезана:

• с 1889 года вводится институт земских начальников (земские участковые начальники), которые в уездах получают и административные, и судебные функции в отношении крестьян. Они назначались сверху (из дворян) и по сути вытесняли независимых мировых судей;

• расширяется практика рассмотрения политических дел вне суда присяжных (например, военными судами или особым порядком);

• растёт число исключений из общих, более либеральных норм судебной системы.

Формально сама судебная реформа 1864 года не отменяется, но её ключевые либеральные положения нарушаются множеством оговорок и исключений, особенно когда дело касается крестьян и политически «опасных» лиц. Поэтому историки говорят о «контрреформах в судебной сфере».

5. Политика в образовании: «огосударствление» и консерватизм

В сфере образования тоже видно движение «назад» относительно 1860–1870-х:

• университетский устав 1884 года сокращает автономию университетов, усиливает контроль Министерства народного просвещения;

• ужесточается надзор за преподавателями и студентами, политическая ненадёжность приводит к увольнениям, ссылкам;

• в гимназиях и реальных училищах усиливается роль классического образования, религиозно-нравственного воспитания, подчеркивается верность самодержавию и православию;

• фактически сужается доступ низших сословий к среднему и высшему образованию (через плату, ограничения, в том числе негласные).

Если при Александре II образование было одним каналом социальной мобильности и относительной свободы мысли, при Александре III оно всё больше становится инструментом идеологического влияния государства.

6. Национальная политика и «официальная народность»

Идеологической опорой эпохи Александра III стали идеи «самодержавия, православия и народности». Отсюда:

• политика русификации в польских, прибалтийских, украинских, финских губерниях: усиление роли русского языка, православия, ограничение местной автономии;

• усиление давления на «инакомыслящие» конфессии и национальные элиты;

• ужесточение положения евреев (например, майские законы 1882 года, усиление ограничений черты оседлости, квоты на приём в гимназии и университеты).

С точки зрения имперской власти — это укрепление единства и порядка. С точки зрения либерально-демократической традиции — шаг назад от относительно более мягкой линии, появившейся во времена Александра II.

7. Почему при этом говорят не о «полном откате», а о «контрреформах»?

Важно понимать: термин «эпоха контрреформ» касается прежде всего политико-правовой, общественной сферы. При этом:

• Крепостное право не восстанавливалось.

• Земства, суд присяжных, часть институтов реформ Александра II формально сохранялись.

• В экономике, напротив, шло развитие: при министре финансов Вышнеградском, а потом Витте развивалась промышленность, строились железные дороги, вводилась винная монополия, создавался Крестьянский поземельный банк и т.д.

То есть: не «всё отменили», а выбрали курс «экономическая модернизация при политической несвободе». Контрреформой называют именно попытку остановить политическую и общественную либерализацию, «подправить» реформы Александра II так, чтобы они не подрывали самодержавие.

8. Итог: почему закрепилось название «эпоха контрреформ»

Суммируя:

1. Идеологический разворот: манифест 1881 года о «непоколебимом самодержавии» вместо обсуждавшихся проектов представительных учреждений.

2. Усиление репрессивного аппарата: «Временные правила», расширение полномочий полиции и политического сыска.

3. Ограничение самоуправления: земская и городская контрреформы, усиление роли чиновников и сокращение круга избирателей.

4. Сужение судебных свобод: введение земских начальников, ограничения суда присяжных, отход от принципов реформы 1864 года.

5. Консервативный поворот в образовании и идеологии: ограничение университетской автономии, укрепление православно-монархической идеологии, русификация.

6. Национальная и конфессиональная политика: усиление давления на национальные окраины и религиозные меньшинства.

Именно потому, что всё это шло в направлении сворачивания или «закручивания» ранее проведённых либеральных реформ, политика Александра III в историографии и получила название «эпоха контрреформ».