Система налогообложения Речи Посполитой. (Описание системы сбора налогов и их видов в

Общая характеристика

Налоговая система Речи Посполитой XVI–XVIII веков не была единым постоянно действующим механизмом наподобие современного министерства финансов. Размеры, сроки и даже набор налогов часто менялись в зависимости от войны, состояния казны и решений сейма. Доходы условно делились на обычные, то есть более постоянные, и чрезвычайные — утверждавшиеся «от сейма до сейма» главным образом на военные нужды. При этом Корона Польская и Великое княжество Литовское сохраняли отдельные казны и часть собственных финансовых порядков. kul.pl+2library.oapen.org+2

Важной особенностью было смешение государственных и королевских финансов. До конца XVI века доходы монарха, доходы от коронных земель и средства на общественные нужды не всегда были чётко отделены друг от друга. В 1588–1590 годах были предприняты шаги к разграничению государственной, или земской, казны и придворной казны короля, но на практике их границы долго оставались размытыми. library.oapen.org+1

Как утверждались и собирались налоги

Основным источником права для нового налога была сеймовая конституция, то есть постановление сейма. Она устанавливала причину сбора, круг плательщиков, объект обложения, иногда ставку и срок уплаты. Затем издавался универсал — распоряжение о практическом проведении сбора. rcin.org.pl

На местах сбором занимались поборцы. Их часто избирали на сеймиках, то есть собраниях шляхты воеводства или земли. Поборец вёл реестры, мог нанимать подколлекторов и объезжать податной округ лично. Налоговые реестры фиксировали деревни, города, количество земельных единиц, домов, ремесленных заведений и другие объекты обложения. Поборцы обычно удерживали часть собранной суммы в качестве платы за работу. library.oapen.org+1

Деньги нередко не поступали прямо в единую центральную казну. Поборцы передавали их воеводским распорядителям средств, местным казначейским комиссиям либо прямо на содержание войска. Поэтому финансовая система была децентрализованной, а контроль центра над доходами оставался слабым. library.oapen.org+1

Часть косвенных налогов отдавалась на откуп. Например, сборы с торговли алкоголем или акцизы могли передаваться арендатору-откупщику. Он вносил оговорённую сумму или гарантировал её поступление, а затем собирал налог с населения через собственных служащих. rcin.org.pl+1

За центральными финансами наблюдали великие подскарбии Короны и Литвы. Они отчитывались перед сеймом. С конца XVI века действовали казначейские трибуналы в Радоме и Вильне, рассматривавшие споры и нарушения в финансовой сфере. Более современная система управления возникла после 1764 года, когда появились Казначейские комиссии Короны и Литвы, а в 1791 году — общая Казначейская комиссия Речи Посполитой Обоих Народов. library.oapen.org+2library.oapen.org+2

Основные виды поступлений

Доходы от коронных земель и регалий

Не вся казна формировалась налогами в узком смысле. Существенными доходами были платежи от коронных земель, соляных промыслов, рудников, некоторых таможен и монетного дела. Коронные земли обычно сдавались старостам и арендаторам, которые перечисляли часть дохода государству или королю. library.oapen.org

Особое место занимала кварта. Это был сбор с доходов коронных земель, введённый в 1563 году и предназначенный главным образом для содержания постоянного кварцяного войска. Первоначально он составлял четверть доходов, позднее фактически — пятую часть. В чрезвычайных обстоятельствах вводились повышенные варианты: дупла, трипла и другие дополнительные сборы с доходов королевских владений. library.oapen.org+1

Прямые налоги

Побор, или лановое. Это был один из главных налогов XVI–XVII веков. Он взимался с земельной единицы — лана. В городах сходный имущественный сбор назывался шосом. Лановое облагало прежде всего крестьянские наделы и хозяйственные объекты, тогда как шляхетские фольварки пользовались значительными привилегиями. sbc.org.pl+1

Шос. Городской налог с недвижимости, земельных участков, ремесла и торговли. Его платили главным образом мещане; размер зависел от имущества и рода занятия. rcin.org.pl+1

Подымное. Налог с «дыма», то есть с хозяйственного двора, дома или очага. В Короне он был введён в 1629 году и взимался как в городах, так и в сельской местности. В Великом княжестве Литовском подымное с середины XVII века стало важнейшим источником публичных доходов. library.oapen.org

Поголовное. Подушный налог, введённый в 1662 году для погашения военных долгов. Он не был одинаковым для всех: население делилось на 189 групп, а ставки зависели от сословия, доходов и социального положения. Налог охватывал население старше десяти лет; исключение делалось для короля. В Литве он применялся ограниченно, поскольку там чаще опирались на подымное. library.oapen.org

Субсидиум харитативум. Особый денежный взнос духовенства, формально представлявшийся как «благотворительная помощь» государству. Он назначался в военное время или при острой нужде казны и показывал, что церковные владения не всегда оставались полностью вне налоговой системы. rcin.org.pl+1

Гиберна. Военный сбор, введённый в 1649 году. Его платили с королевских и церковных имений как компенсацию за освобождение этих владений от зимнего постоя войск. Фактически это был налог на содержание армии в зимний период. library.oapen.org

Косвенные налоги

Чоповое. Налог на производство и продажу алкогольных напитков, прежде всего пива, водки и вина. Он был особенно выгоден, поскольку алкогольная торговля велась постоянно и охватывала города, местечки и корчмы. rcin.org.pl+1

Шележное, или шинковое. Сбор с продажи спиртного в питейных заведениях. Вместе с чоповым он часто находился в распоряжении воеводских казначейских комиссий и сеймиков. library.oapen.org

Акциз. Налог с продаваемых товаров, особенно в королевских и церковных городах, а также в торговых сёлах. В XVII веке его применяли как дополнительный источник средств в условиях войн. library.oapen.org

Таможенные и дорожные сборы. Казна получала доходы от внешних таможен, пошлин за провоз товаров, использования переправ, мостов и торговых путей. В XVIII веке реформаторы стремились отменять внутренние пошлины, чтобы облегчить торговлю внутри государства. library.oapen.org+1

Реформы XVIII века

После Северной войны старая система стала очевидно неэффективной: множество временных налогов, местных касс, привилегий и задолженностей мешали регулярному пополнению казны. В 1717 году часть старых налогов была упорядочена, а суммы стали распределяться между воеводствами по установленной раскладке. library.oapen.org

С 1764 года Казначейские комиссии начали усиливать централизованный контроль, наблюдать за сбором налогов, торговлей и финансовыми судами. В 1768–1775 годах поголовное постепенно заменялось подымным. Вводились или обновлялись табачные и гербовые сборы. library.oapen.org

Самой значительной поздней мерой стала введённая в 1789 году «жертва десятого гроша» — постоянный налог в размере 10 % дохода с земельной собственности шляхты, мещан и, впервые в обязательном порядке, духовенства. Он стал наиболее современным элементом финансовой реформы, хотя времени на его полноценное развитие уже не осталось. library.oapen.org

Итог

Налоговая система Речи Посполитой сочетала средневековые формы доходов с отдельными чертами раннего современного государства. Её сильной стороной были парламентское утверждение налогов, учёт через реестры и наличие финансового контроля со стороны сейма. Главными недостатками оставались сословные привилегии, зависимость от чрезвычайных военных сборов, откупная система, раздробленность Короны и Литвы, а также слабый постоянный приток средств в центральную казну. Поэтому даже при большой территории и населении государство часто испытывало нехватку денег прежде всего на армию и внешнюю политику. library.oapen.org+2library.oapen.org+2

Система налогообложения Речи Посполитой. (Описание системы сбора налогов и их видов в государственную казну.)

Ответы на вопрос