Ниже — краткий «ликбез» по форме правления, с живыми примерами и разбором российской специфики.

Что такое форма правления

Это способ организации высших органов государственной власти: кто является главой государства и как он формируется, как образуется и кому подотчётно правительство, как распределены полномочия между ветвями власти и кто кого может отправить в отставку/распустить.

Классическая типология:

1. Монархия — глава государства (монарх) занимает пост пожизненно и, как правило, по наследству.

   • Абсолютная: вся полнота власти у монарха (Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней).

   • Конституционная (парламентская): монарх — символ единства, реально правит кабинет, ответственный перед парламентом (Великобритания, Испания, Швеция, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Япония).

   • (Иногда отдельно выделяют дуалистическую: заметные собственные полномочия монарха при наличии парламента; близко к этому — Марокко, Иордания.)

2. Республика — выборный глава государства с ограниченным сроком полномочий.

   • Президентская: президент — и глава государства, и глава исполнительной власти, правительство ему подчинено и не ответственно перед парламентом; у президента сильные полномочия в назначениях и вето (США, Бразилия, Мексика, Аргентина, Турция — после реформ 2017–2018).

   • Парламентская: ключевая фигура — премьер-министр; правительство формируется парламентским большинством и отвечает перед парламентом; президент (если есть) — арбитр с представительскими функциями (Германия, Италия, Индия, Израиль, Австрия, Чехия, Греция, Ирландия).

   • Смешанная (полупрезидентская): есть всенародно избранный президент и «сильный» премьер; правительство двойной подотчётности — президенту и парламенту, но степень «смешанности» бывает разной (Франция, Португалия, Румыния, Финляндия; к этому типу часто относят и Украину).

Эволюция формы правления в России (очень кратко)

• До 1905–1906: фактически абсолютная монархия.

• 1906–1917: после Манифеста 17 октября — дуалистическая монархия: появляется Государственная дума и Основные государственные законы, но у императора сохраняются ключевые рычаги.

• 1917–1991: советская республика — формально власть Советов, фактически однопартийная система с доминированием партийного руководства.

• 1993: действующая Конституция вводит республиканскую форму и полупрезидентскую модель с сильным всенародно избираемым президентом, парламентом из двух палат и правительством.

• 2008: сроки полномочий увеличены — президенту до 6 лет, Госдуме до 5.

• 2014: реформа высших судов (ликвидация Высшего Арбитражного Суда, слияние с Верховным Судом).

• 2020: крупный пакет поправок усилил «суперпрезидентские» черты модели:

  • конституционный статус Госсовета;

  • обновлённая процедура формирования правительства: Государственная дума утверждает премьера, а затем — по представлению премьера — его заместителей и «гражданских» министров; силовые министры назначаются президентом с участием/консультациями Совета Федерации;

  • расширены основания влияния президента на судей высших судов;

  • «обнуление» ранее отработанных президентских сроков;

  • закрепление «единой системы публичной власти» (более тесная связка федерации и местного самоуправления).

В научной литературе сегодняшнюю Россию обычно описывают как смешанную (полупрезидентскую) республику с доминирующей президентской властью.

Как это закреплено в действующем праве России

1. Конституционный уровень

   • В самом начале, ст. 1 Конституции РФ: Россия — «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

   • Глава 4 («Президент РФ») задаёт сильные полномочия президента: статус гаранта Конституции, право законодательной инициативы и вето, значимые кадровые полномочия (включая ключевых министров и силовой блок с участием Совета Федерации), возможность отправить правительство в отставку, основания для роспуска Госдумы и др.

   • Глава 5 («Федеральное Собрание») — двухпалатный парламент, законодательный процесс, контрольные функции.

   • Глава 6 («Правительство РФ») — формирование и ответственность кабинета: премьер утверждается Госдумой по представлению президента; правительство разрабатывает и ведёт единую политику, но остаётся в поле сильных президентских полномочий.

   • Глава 7 (судебная власть) — устройство судов; поправки 2020 года расширили участие президента и Совета Федерации в судьбе судей высших судов.

   • Поправки 2020 года также включили в Конституцию Государственный Совет как институт, определяющий основные направления внутренней и внешней политики (конкретика — в законе).

2. Федеральные конституционные и федеральные законы

   • ФКЗ «О Правительстве РФ» (в ред. после 2020) детализирует процедуру назначения премьера, вице-премьеров и министров, распределение полномочий и основания отставки.

   • ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «О Верховном Суде РФ» — кадровые и организационные вопросы высшей судебной власти.

   • Законы о выборах: всенародные выборы президента (статус и требования — в Конституции; порядок — в федеральном законе), смешанная система формирования Госдумы.

   • Закон о Госсовете РФ — статус и порядок его деятельности после конституционного упоминания.

   • Закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ — развитие конституционной формулы «единой системы публичной власти».

Итог: юридически в России прямо закреплена республиканская форма правления; фактически по распределению полномочий и механике отношений президент–правительство–парламент это полупрезидентская модель, где президент институционально сильнее остальных ветвей, что особенно проявилось после реформ 2008 и 2020 годов.