Локальное правотворчество (на примере Колледжа экономики, управления и права ДГТУ) и их краткая характеристика.

Как отвечал бы обычный пользователь на сайте с вопросами-ответами.

Что такое «локальное правотворчество» в колледже

Это принятие собственных локальных нормативных актов (ЛНА) — правил, положений, регламентов, приказов, которые действуют внутри организации. Для Колледжа экономики, управления и права ДГТУ (структурное подразделение вуза) такая «внутренняя конституция» работает в рамках: Конституции РФ, федеральных законов (в т.ч. № 273-ФЗ «Об образовании»), трудового законодательства, устава ДГТУ и положения о самом колледже. Любой ЛНА не может противоречить актам вышестоящего уровня.

Кто обычно участвует: директор колледжа (издаёт приказы/утверждает положения), юрист, кадровая служба/учебная часть, профсоюз работников (по трудовым вопросам — с учётом мнения), студсовет (по студенческим вопросам), иногда — наблюдательный/попечительский советы вуза.

Как появляется ЛНА: проект → согласование (юрист, заинтересованные подразделения, профком) → учёт мнения обучающихся/работников по тематике → утверждение приказом директора → публикация на сайте (раздел «Сведения об образовательной организации») → вступление в силу.

Иерархия внутри ДГТУ/колледжа (упрощённо)

1. Устав ДГТУ и положения, принятые на уровне университета.

2. Положение о колледже как о структурном подразделении.

3. Локальные акты колледжа (не противоречат пунктам 1–2).

4. Приказы директора колледжа (часто — для введения в действие/изменений).

Типовые локальные акты колледжа и краткая характеристика

Ниже — «скелет» того, что реально действует почти в каждом колледже при крупном вузе; названия могут слегка отличаться, но смысл тот же.

1) Положение о колледже
Определяет статус, задачи, структуру, подчинённость ДГТУ, компетенцию директора, состав советов, источники финансирования, порядок принятия ЛНА. Это базовый учредительный ЛНА на уровне подразделения.

2) Правила внутреннего распорядка обучающихся
Про посещаемость, дисциплину, академическую этику, использование инфраструктуры, меры поощрения/взыскания, порядок рассмотрения конфликтов. Основаны на законе об образовании и уставе вуза.

3) Правила внутреннего трудового распорядка (для работников)
Режим работы, время отдыха, дисциплина труда, ответственность, порядок применения взысканий и поощрений. Принимаются с учётом мнения представительного органа работников.

4) Положение об оплате труда и стимулирующих выплатах работников
Системы окладов/доплат/премий, критерии эффективности, порядок установления надбавок. Прозрачный регламент, чтобы не было «ручного» начисления.

5) Положение о стипендиальном обеспечении и иных формах материальной поддержки
Какие стипендии есть (академическая, социальная), основания, размер, порядок назначения/лишения, иные выплаты.

6) Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации
Формы контроля (зачёты, экзамены, РГР, кейсы), шкалы оценок, пересдачи, апелляции, академическая недобросовестность, индивидуальные графики.

7) Положение о проведении государственной итоговой аттестации (ГИА)
Комиссии, демонстрационный экзамен/дипломная работа, допуск, апелляции, хранение материалов.

8) Положение о реализации программ СПО, учебных планах и рабочих программах
Структура ОПОП, часы, модули, практики, ФОСы, порядок обновления РПД и методобеспечения.

9) Положение о практике обучающихся
Виды практик, база практик, договоры с организациями, функции руководителей, отчётность, оценивание.

10) Положение о переводе, восстановлении, академическом отпуске и отчислении
Основания, сроки, документы, учёт индивидуальных ситуаций, права на обжалование.

11) Положение об индивидуальном учебном плане и перезачёте результатов
ИУП, ускоренное обучение, перезачёт результатов из иных программ/колледжей, РPL (recognition of prior learning).

12) Положение об электронном обучении и дистанционных образовательных технологиях
Платформы, идентификация обучающихся, прокторинг, электронная сдача работ, хранение цифрового следа.

13) Положение о защите персональных данных
Роли оператора/ответственных, правовые основания, согласия, режим хранения, доступ, уничтожение, журнал инцидентов.

14) Положение по охране труда, технике безопасности и инструктажам
Виды инструктажей (вводный/первичный/повторный), журналы, СИЗ, специальная оценка условий труда, расследование несчастных случаев.

15) Антикоррупционная политика и урегулирование конфликта интересов
Запреты, декларирование подарков/интересов, комиссии по урегулированию, каналы обращений.

16) Кодекс академической честности и этики
Плагиат, фабрикация, списывание, этика общения «преподаватель–студент», санкции, просветительские меры.

17) Порядок оказания платных образовательных услуг
Типовые договоры, калькуляция стоимости, возвраты, переводы на бюджет/внебюджет, информирование.

18) Положение о библиотечно-информационном обеспечении и доступе к ЭБС
Нормы обеспеченности, правила пользования, штрафы/компенсации, электронные ресурсы.

19) Положение о студенческом самоуправлении
Структура студсовета, выборы, компетенции, участие в нормотворчестве, грантовая активность.

20) Положение об общежитиях и Правила внутреннего распорядка в общежитии
Заселение/выселение, права и обязанности проживающих, пропускной режим, безопасность.

21) Положение о комиссиях и советах
Приёмная комиссия, конфликтная/апелляционная, стипендиальная, антикоррупционная, учебно-методический совет: состав, полномочия, процедуры.

22) Локальные регламенты по медиабезопасности и профилактике экстремизма/ЧС
Режим антитеррор. защищённости, информационная безопасность, поведение в сетях, порядок реагирования.

23) Положение о качестве образования и внутренней системе оценки качества (ВСОКО)
Мониторинги, опросы, внутренние аудиты, корректирующие действия, публикация показателей.

24) Инструкции и регламенты ИТ-сервиса
Учётные записи, политики паролей, использование почты/вики/ЛМС, защита от НСД.

25) Порядок рассмотрения обращений и работы с персональными/общими почтовыми ящиками
Сроки, маршрутизация, ответственность должностных лиц, формы ответов.

Практические нюансы именно для колледжа при вузе

• Согласование с университетом. Многие положения колледжа «привязаны» к рамочным документам ДГТУ. Часто сначала утверждают типовой акт на уровне вуза, затем — адаптацию для колледжа приказом директора.

• Учёт мнения работников и обучающихся. По трудовым актам — обязательная процедура с профкомом; по студенческим — консультации со студсоветом/комиссией по качеству.

• Публичность. Актуальные ЛНА вывешиваются на сайте в обязательных разделах; устаревшие — снимаются приказом.

• Антикризисные правки. Быстро меняются блоки про ДОТ, прокторинг, безопасность, индивидуальные траектории — желательно иметь «унифицированные приложения», чтобы обновлять без полной переработки документа.

Как понять, «хорошо» ли устроено локальное правотворчество в колледже

1. Полнота пакета: закрыты ли все базовые зоны (учёба, кадры, стипендии, безопасность, этика).

2. Непротиворечивость: нет ли коллизий между актами колледжа и рамочными документами вуза/закона.

3. Процедурность: в каждом ЛНА есть понятные процессы (кто, что, когда, в какие сроки, как обжаловать).

4. Актуальность: дата и номер приказа, действующая редакция, история изменений.

5. Доступность: можно ли легко найти документ и понять его «человеческим языком».

Мини-чек-лист для директора/секретариата

• Проверьте наличие: Положения о колледже, ПВР обучающихся и сотрудников, контроль/аттестация, ГИА, практика, переводы-отчисления, стипендии, платные услуги, ИОТ/ДОТ, ПДн, ОТ и ТБ, общежитие, студсамоуправление, комиссии, ВСОКО, антикоррупция.

• У каждой позиции — реквизиты: номер приказа, дата, версия, кто готовил, кто согласовал, где опубликовано.

• Закрепите «единую форму» ЛНА: титульный лист, банков реквизитов, лист согласования, лист изменений, контрольный срок пересмотра (например, раз в 3 года или при изменении закона).

Если коротко: локальное правотворчество в Колледже экономики, управления и права ДГТУ — это системная работа по созданию и обновлению внутренних правил, которые конкретизируют требования закона и устава вуза под реальную жизнь колледжа. Хорошо выстроенное ЛНА-поле делает управление предсказуемым, понятным и защищает и студентов, и сотрудников.