Что такое власть? Что такое публичная власть?

Коротко: власть — это способность и право навязывать свою волю другим и добиваться исполнения решений (в том числе при несогласии), используя ресурсы — авторитет, убеждение, вознаграждение, закон и принуждение. Публичная власть — это институционализированная власть, действующая от имени всего общества и на его территории: государство и местное самоуправление, которые издают общеобязательные правила и вправе их обеспечивать принудительно.

Чуть подробнее.

Что такое власть

• Суть: возможность принимать обязательные решения и обеспечивать их исполнение. В отличие от простого влияния, власть опирается не только на уговоры, но и на санкции.

• Источники (ресурсы) власти:
  авторитет/харизма, традиция, информация/компетентность, экономические блага (награды/штрафы), нормы и право, физическое принуждение.

• Легитимность и легальность: власть считается легитимной, когда большинство признаёт её право властвовать; легальной, когда она действует по установленным правилам.

• Виды по сфере: политическая (в обществе и государстве), экономическая (собственники, корпорации), социальная и культурная (нормы, ценности), внутрисемейная и т.д.

Что такое публичная власть
Это власть, отделённая от частных интересов и действующая в публичных (общих) интересах от имени неопределённого круга лиц. Её основные черты:

1. Общеобязательные правила: издаёт нормы (законы, постановления), которые обязательны для всех на определённой территории.

2. Территориальность и суверенитет: действует в пределах определённой территории, обладает верховенством в этой сфере.

3. Монополия на легитимное принуждение: вправе применять меры принуждения и обеспечивать исполнение решений через специализированные органы (полиция, суды, службы).

4. Институционализация: реализуется через систему публичных органов и процедур (выборы, назначение, регламенты), обычно с разделением властей: законодательная, исполнительная, судебная.

5. Публичные финансы: содержание этой власти обеспечивается налогами и бюджетом, а не частными взносами.

6. Подотчётность и открытость: действует публично, связана обязанностью отчитываться перед обществом и соблюдать установленные процедуры и контроль.

7. Уровни: национальный (государственный), региональный, местный (муниципальный). Во многих правопорядках к субъектам публичной власти относят и органы местного самоуправления.

Чем публичная власть отличается от частной

• Пределы действия: публичная — в отношении всех, кто находится на территории; частная — только в рамках добровольно принятых отношений (например, внутри компании или договора).

• Инструменты: публичная — может применять принуждение на основе закона; частная — опирается на договор, внутренние правила и допускает санкции в пределах частноправовых отношений (штрафы по контракту, дисциплинарные меры), но не обладает монополией на насилие.

• Цель: публичная — защита и организация общего блага; частная — интересы конкретных лиц или коллективов.

Итого: власть — широкое социальное явление «способность заставить работать принятые решения», а публичная власть — её особая, юридически оформленная и подкреплённая принуждением форма, с помощью которой общество управляет собой через государственные и муниципальные институты.