Необходимость защиты от внешних врагов и ограничения единоличной власти вождя и стала причиной зарождения государства — органа публичной власти, который
регулировал бы новые социальные связи не на основе родовых обычаев и традиций, а исходя из таких отношений между людьми, когда они, с одной стороны, впервые получают права (подданство или гражданство определённого государства, защиту под сенью его законов и проч.), а с другой стороны, обязуются нести в пользу государства некие повинности (служат в армии, платят налоги и проч.).
В большинстве современных государств принято разделение властей: власть законодательная (представительная), власть исполнительная (правительственная) и власть судебная. Каждая ветвь власти действует в строго определённом правовом поле, не допуская превышения полномочий и вторжения в сферу деятельности другой. Иногда выделяется также власть первого лица — монарха, президента и т. п.
Важнейшим элементом государства являются местные органы государственной власти (органы местного самоуправления, муниципалитеты), они обладают известной самостоятельностью в решении социально-экономических проблем, формируют местные бюджеты, принимают решения о благоустройстве территорий, занимаются проблемами образования, переобучения и трудоустройства населения, финансируют развитие социальной и культурной сферы и т. д.
Гражданское общество включает в себя политические партии, общественные и религиозные организации, профсоюзы, группы давления, влияющие на функционирование государственной системы. Многие из этих институтов (церковь, СМИ, фонды, клубы), формально не являясь политическими, способны оказывать серьёзное влияние на политическую власть и на принятие важных государственных решений.
(Большая актуальная политическая энциклопедия)


С1. Составьте план текста. Для этого выделите основные смысловые фрагменты текста и озаглавьте каждый из них.
С2. Укажите две причины зарождения государства, названные в тексте.
С3. Какие три ветви власти названы в тексте?
С4. Автор говорит, что каждая ветвь власти действует в строго определённом правовом поле, не допуская превышения полномочий и вторжения в сферу деятельности другой. Приведите три аргумента, подтверждающих независимость властей.
С5. В столице страны Z прошли выборы в местные органы самоуправления. Объясните, решение каких вопросов находится в их компетенции. Приведите фрагмент текста, который может помочь вам ответить на вопрос.
С6. В тексте говорится, что институты гражданского общества способны оказывать серьезное влияние на политическую власть. Согласны ли вы с этой точкой зрения? Приведите два аргумента, подтверждающих вашу позицию.

С1. Составьте план текста. Для этого выделите основные смысловые фрагменты текста и озаглавьте каждый из них.

План текста:

1. Причины возникновения государства и его основные функции.

2. Принцип разделения государственной власти на три ветви.

3. Органы местного самоуправления и их полномочия.

4. Гражданское общество и влияние его институтов на государственную власть.

С2. Укажите две причины зарождения государства, названные в тексте.

В тексте названы две основные причины возникновения государства:

1. Необходимость защиты от внешних врагов. Людям требовалась единая организация, которая могла бы обеспечить безопасность населения, защитить территорию от нападений и организовать оборону.

2. Необходимость ограничения единоличной власти вождя. Возникла потребность в создании системы управления, которая регулировала бы общественные отношения на основе законов, определяла права и обязанности людей и ограничивала произвол единоличного правителя.

С3. Какие три ветви власти названы в тексте?

В тексте названы три ветви государственной власти:

1. Законодательная (представительная) власть — принимает законы, устанавливает общие правила поведения в обществе. Обычно представлена парламентом.

2. Исполнительная (правительственная) власть — обеспечивает исполнение законов, осуществляет государственное управление, решает экономические, социальные и административные вопросы. Представлена правительством и другими исполнительными органами.

3. Судебная власть — осуществляет правосудие, рассматривает правовые споры, защищает права и свободы граждан, обеспечивает применение законов при рассмотрении дел. Представлена судами.

С4. Автор говорит, что каждая ветвь власти действует в строго определённом правовом поле, не допуская превышения полномочий и вторжения в сферу деятельности другой. Приведите три аргумента, подтверждающих независимость властей.

Первый аргумент. Каждая ветвь власти обладает собственными полномочиями, закреплёнными в законодательстве. Например, парламент принимает законы, а правительство обеспечивает их исполнение. Это позволяет разграничить функции органов государственной власти и не допускать сосредоточения всей власти в одних руках.

Второй аргумент. Судебная власть независима при осуществлении правосудия. Судьи должны руководствоваться Конституцией и законами, а не указаниями представителей законодательной или исполнительной власти. Например, министр или депутат не вправе приказывать судье, какое решение вынести по конкретному делу.

Третий аргумент. Система сдержек и противовесов препятствует злоупотреблению властью. Например, парламент может контролировать деятельность правительства в пределах своих полномочий, а суд может признавать незаконными решения органов исполнительной власти. Благодаря этому ни одна ветвь власти не должна становиться бесконтрольной или подменять собой другую.

С5. В столице страны Z прошли выборы в местные органы самоуправления. Объясните, решение каких вопросов находится в их компетенции. Приведите фрагмент текста, который может помочь вам ответить на вопрос.

В компетенцию органов местного самоуправления страны Z входит решение вопросов местного значения, связанных с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и социально-экономическим развитием территории.

К таким вопросам относятся:

1. Формирование и исполнение местного бюджета.

2. Благоустройство городских территорий, содержание парков, дорог и общественных пространств.

3. Решение местных вопросов образования и создание условий для профессионального переобучения населения.

4. Содействие трудоустройству жителей.

5. Поддержка и финансирование социальной и культурной сферы.

6. Развитие местной инфраструктуры и решение коммунальных проблем в пределах установленных полномочий.

Фрагмент текста, подтверждающий ответ:

«Они обладают известной самостоятельностью в решении социально-экономических проблем, формируют местные бюджеты, принимают решения о благоустройстве территорий, занимаются проблемами образования, переобучения и трудоустройства населения, финансируют развитие социальной и культурной сферы и т. д.».

Таким образом, местные органы самоуправления страны Z должны заниматься вопросами, непосредственно связанными с потребностями жителей столицы, повышением качества их жизни и развитием городской среды.

С6. В тексте говорится, что институты гражданского общества способны оказывать серьёзное влияние на политическую власть. Согласны ли вы с этой точкой зрения? Приведите два аргумента, подтверждающих вашу позицию.

Я согласен с точкой зрения автора, поскольку институты гражданского общества выражают интересы различных социальных групп, позволяют гражданам участвовать в общественной жизни и способны влиять на решения государственных органов.

Первый аргумент. Общественные организации и профессиональные союзы защищают права и интересы граждан, привлекают внимание власти к социальным проблемам. Например, профсоюзы могут организовывать коллективные обращения и законные забастовки с требованием повышения заработной платы и улучшения условий труда. Подобные действия способны побудить органы государственной власти пересмотреть трудовое законодательство или принять меры по защите работников.

Второй аргумент. Средства массовой информации и общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью государства. Например, журналисты могут опубликовать расследование о злоупотреблениях должностных лиц или нецелевом расходовании бюджетных средств. Общественный резонанс может привести к проведению официальной проверки, привлечению виновных к ответственности и изменению решений государственных органов.

Вывод: институты гражданского общества играют важную роль в демократическом государстве, поскольку помогают гражданам отстаивать свои права, контролировать деятельность власти и влиять на принятие общественно значимых решений.