Часть 1


Статья 2.
Конституционные и законодательные основы местного самоуправления.
Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны и, по возможности, в конституции страны.

Статья 3.
Понятие местного самоуправления
1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах местного населения. <...>

Статья 6.
Соответствие административных структур и средств задачам органов местного самоуправления <...>
2. Условия работы служащих органов местного самоуправления должны быть такими, чтобы возможно было обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета опыта и компетентности; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, оплаты и продвижения по службе.

Вопросы и задания к документу

1. Объясните, почему принцип местного самоуправления должен быть закреплен по возможности в конституции страны.
2. Опираясь на изученный материал о местном самоуправлении, прокомментируйте ст. 3.
3. Чем объяснить наличие в Европейской хартии положения о муниципальных служащих? Какими качествами они должны обладать и почему?
4. На основе ст. 12, 130-133 Конституции РФ определите, какие из приведенных идей международного документа закреплены в ней. Аргументируйте свой ответ.

1. Закрепление местного самоуправления в Конституции делает его устойчивой основой государственного устройства. Обычный закон изменить проще, а конституционная норма защищает право жителей самостоятельно решать вопросы местного значения.

2. Статья 3 говорит, что местное самоуправление — это не только право, но и реальная возможность органов власти на местах управлять частью общественных дел. Они действуют в интересах жителей, в рамках закона и отвечают за принятые решения. Например, органы местного самоуправления занимаются местным бюджетом, благоустройством, муниципальным имуществом.

3. Положение о муниципальных служащих необходимо потому, что от их работы зависит качество решения местных вопросов. Служащие должны быть компетентными, опытными, честными, ответственными, уметь работать с людьми и знать законодательство. Для этого нужны профессиональная подготовка, достойная оплата труда и возможности служебного роста.

4. Идеи Хартии закреплены в Конституции РФ:

• в статье 12 местное самоуправление признаётся и гарантируется, а его органы самостоятельны в пределах своих полномочий;
• в статье 130 указано право населения самостоятельно решать вопросы местного значения, в том числе через референдумы и выборы;
• в статьях 131–132 закреплены полномочия местного самоуправления: управление муниципальной собственностью, формирование и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов;
• в статье 133 предусмотрены гарантии местного самоуправления, включая судебную защиту и компенсацию дополнительных расходов при передаче государственных полномочий.

Следовательно, Конституция РФ отражает основные идеи международного документа: самостоятельность местного самоуправления, его ответственность перед населением и правовые гарантии его деятельности.

0 0 Пожаловаться